《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案（2018-2020年）》新聞發(fā)布會在南昌舉行
新聞發(fā)布會現(xiàn)場(黃玉婷 攝)
9月14日，江西省政府新聞辦、省科技廳聯(lián)合召開“勇?lián)率姑?共繪新畫卷”貫徹落實省委全會精神專題新聞發(fā)布會之二：《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案(2018-2020年)》新聞發(fā)布會。省科技廳黨組書記、廳長謝光華介紹江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)情況并解讀(系列)文件，省科技廳黨組成員、副廳長趙金城，省科技廳黨組成員、副廳長劉青，省工信委黨組成員、副主任江明成，贛江新區(qū)管委會副主任李超，南昌高新區(qū)管委會工委委員、副主任鄔裕江出席發(fā)布會并回答記者提問。省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長陳惠龍主持發(fā)布會。
省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長陳惠龍(黃玉婷 攝)
陳惠龍：
各位記者朋友、各位來賓，女士們、先生們：
大家好!歡迎大家出席“勇?lián)率姑?共繪新畫卷”貫徹落實省委全會精神系列第二場新聞發(fā)布會。“創(chuàng)新引領(lǐng)”是省委“二十四字”方針之首，為大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量發(fā)展邁進，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案(2018-2020年)》。
今天上午，我們非常高興地邀請到了省科技廳黨組書記、廳長謝光華先生，省科技廳黨組成員、副廳長趙金城先生和劉青先生，省工信委黨組成員、副主任江明成先生，贛江新區(qū)管委會副主任李超先生和南昌高新區(qū)管委會工委委員、副主任鄔裕江先生，請他們介紹創(chuàng)新型省份建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面先請光華廳長介紹《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案(2018-2020年)》有關(guān)情況。
省科技廳黨組書記、廳長謝光華(黃玉婷 攝)
謝光華：
各位記者朋友：
大家好,非常感謝大家來參加今天的新聞發(fā)布會!
近年來，省委、省政府始終堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動放在全省發(fā)展的核心位置。省委十四屆六次全會，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，把“創(chuàng)新引領(lǐng)”擺在首位;“六大突破、三大提升”，首要任務(wù)是科技創(chuàng)新的突破，而且十分明確地提出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)，這更是體現(xiàn)了省委、省政府對科技創(chuàng)新工作的高度重視。為落實省委、省政府加快創(chuàng)新江西建設(shè)的部署，今年以來，通過廣泛調(diào)研和征集意見，結(jié)合我省實際，出臺了《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案(2018-2020年)》、《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)工作機制》、《加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展辦法》和《關(guān)于加快科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》等創(chuàng)新系列文件，其中，《行動方案》摹畫出我省科技創(chuàng)新的四大體系建設(shè)藍圖;《工作機制》明確創(chuàng)新省份建設(shè)的推進制度;《發(fā)展辦法》和《十二條措施》提出了培育新型研發(fā)機構(gòu)和平臺的具體措施。幾個文件有總 有分、互為支撐，為推進全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進一步提供了政策保障。
一、系列文件總體考慮
(一)注重貫徹中央精神，定位我省創(chuàng)新發(fā)展格局。對標(biāo)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng)新工作的整體部署，落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，謀劃我省創(chuàng)新型省份建設(shè)的整體思路。
(二)注重落實省委省政府部署，明確我省創(chuàng)新路徑。深入實施省委、省政府《推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》，梳理我省創(chuàng)新型省份建設(shè)的成績和不足，從頂層設(shè)計的高度，對當(dāng)前和今后一個時期我省創(chuàng)新型省份建設(shè)的總體要求和重點工作進行了深入研究和思考。
(三)注重解決突出問題，聚焦我省創(chuàng)新工作重點。堅持問題導(dǎo)向，著力補短板，從破解我省創(chuàng)新能力不足與創(chuàng)新需求旺盛之間的矛盾入手，研究提出了創(chuàng)新型省份建設(shè)的重點任務(wù)和工作舉措。
二、系列文件主要內(nèi)容
一是《推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案》主要內(nèi)容。
《行動方案》共五大點，分為兩個部分內(nèi)容，即明確總體要求、打造四大體系。其中，四大體系分別是：創(chuàng)新區(qū)域體系、創(chuàng)新供給體系、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、創(chuàng)新保障體系。
第一大點為“總體要求”，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
第二大點為構(gòu)建“一廊兩區(qū)五城多點”創(chuàng)新區(qū)域體系，推進“四大建設(shè)”。
一是推進贛江兩岸科創(chuàng)大走廊建設(shè)。主要是沿贛江南昌段打造科創(chuàng)大走廊，東南岸以南昌高新區(qū)為主體，建設(shè)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并進的創(chuàng)新聚集區(qū);西北岸以贛江新區(qū)為主體，建設(shè)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新示范區(qū)。
二是推進兩個示范區(qū)建設(shè)，即江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
三是推進五大科創(chuàng)城建設(shè)。分別是南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城和鷹潭智慧科創(chuàng)城。
四是推進創(chuàng)新型市縣建設(shè)。在深化建設(shè)和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市的同時，推進省級創(chuàng)新型城市在全省多點布局。
第三大點為健全創(chuàng)新供給體系，抓好“五大行動”。
一是抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動。組織實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃、推進重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程。
二是抓好科技型企業(yè)梯次培育行動。實施獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育行動。
三是抓好高等院校和科研機構(gòu)創(chuàng)新能力提升行動。強化高校基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)推動協(xié)同創(chuàng)新。
四是抓好重大創(chuàng)新平臺提升行動。建設(shè)“三個十”重大創(chuàng)新平臺，分別是十大國家級重大創(chuàng)新平臺、十大省內(nèi)外重點共建創(chuàng)新平臺和十大產(chǎn)業(yè)重點創(chuàng)新平臺。
五是抓好高層次人才引進培養(yǎng)行動。以組織實施江西省引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才“千人計劃”為重點，統(tǒng)籌推進各類省級高端科技創(chuàng)新人才團隊培養(yǎng)計劃。
第四大點為完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，實施“四大工程”。
一是實施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范重點工程。重點推進新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項成果在江西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二是實施技術(shù)市場建設(shè)工程。建設(shè)線上線下相結(jié)合的江西省常設(shè)技術(shù)交易市場、網(wǎng)上技術(shù)市場。
三是實施技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)體系推進工程。
四是實施軍民融合協(xié)同創(chuàng)新工程。推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新載體和平臺。
第五大點為優(yōu)化創(chuàng)新保障體系，強化“五大機制”。
分別是強化協(xié)同創(chuàng)新推進機制、科技計劃管理機制、知識產(chǎn)權(quán)保障機制、創(chuàng)新與金融緊密結(jié)合機制、開放合作創(chuàng)新機制。
二是《推進創(chuàng)新型省份建設(shè)工作機制》主要內(nèi)容。
《工作機制》分主文和附件兩大部分。明確了由江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各成員單位、各設(shè)區(qū)市組成的層級工作機構(gòu)。指出了上述機構(gòu)的工作職責(zé)，其中，29個成員單位的職責(zé)通過附件的形式逐一列舉。建立了由目標(biāo)責(zé)任制、進展調(diào)度制、統(tǒng)計調(diào)查制、考核督查制組成的推進制度，以及面向不同工作事項的會議制度。
三是《加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展辦法》主要內(nèi)容。
新型研發(fā)機構(gòu)正成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我省依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，比任何時候都更加迫切需要培育新的創(chuàng)新主體，《發(fā)展辦法》是應(yīng)勢而生。《發(fā)展辦法》共十一條，明確了新型研發(fā)機構(gòu)的定義、主要類型、發(fā)展方向，各部門和地方政府共同支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的資金支持、人才激勵、科技項目和平臺組建、稅收優(yōu)惠等政策。
四是《加快科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》主要內(nèi)容。
根據(jù)國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化調(diào)整部署，以及我省戰(zhàn)略需求和不同類型創(chuàng)新平臺功能定位，為加強整體設(shè)計，統(tǒng)籌布局，避免低水平、交叉和重復(fù)建設(shè)我們研究制定了《高質(zhì)量發(fā)展十二條》。文件分別從提升國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)水平、培育國家級科技創(chuàng)新平臺預(yù)備隊、增強省級科技創(chuàng)新平臺持續(xù)創(chuàng)新能力、建立穩(wěn)定的科技創(chuàng)新平臺投入機制、打造適應(yīng)科技創(chuàng)新平臺發(fā)展人才隊伍、加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)管理等方面制定了十二條措施。
三、系列文件的特色亮點
系列文件立足江西實際，凝聚了各方面的智慧，堅持科學(xué)確定目標(biāo)與系統(tǒng)有序推進相結(jié)合，堅持全面推進與重點突破相結(jié)合，凸顯了以下特點。
(一)目標(biāo)清晰，方向明確。
一是提出到2020年，我省進入創(chuàng)新型省份行列。屆時，我省科技創(chuàng)新能力將大幅提升，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力明顯增強，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好。
二是要求我省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)穩(wěn)定在50%以上，保持在全國第二方陣。強化我省科技進步綜合水平在全國連續(xù)4年上升5位的良好發(fā)展態(tài)勢，力爭2020年達到53%。
三是提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，到2020年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到35%。這一指標(biāo)比“十三五”創(chuàng)新升級規(guī)劃中提出的30%的目標(biāo)增加5個百分點。
(二)全面施策，精準(zhǔn)發(fā)力。
一是頂層設(shè)計，首次提出創(chuàng)新四大體系。明確了要以構(gòu)建“一廊兩區(qū)五城多點”創(chuàng)新區(qū)域體系為核心，以健全創(chuàng)新供給體系為支撐，以強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系為重點，深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新保障體系，全面推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，激發(fā)潛在創(chuàng)新活力，提升區(qū)域創(chuàng)新綜合實力。
二是精準(zhǔn)扶持，發(fā)掘培育科技創(chuàng)新新型主體。對近年我省自發(fā)形成的一批無編制、無事業(yè)經(jīng)費，多元化投資、市場化運作的新型研發(fā)機構(gòu)，專門出臺了《加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展辦法》，明確了新型研發(fā)機構(gòu)主要類型，出臺并支持其享受相關(guān)優(yōu)惠政策，使之盡快成長為我省創(chuàng)新發(fā)展的新生骨干力量。
三是突出重點關(guān)注，有針對性地出臺創(chuàng)新平臺培育措施。根據(jù)我省戰(zhàn)略需求和不同類型創(chuàng)新平臺功能定位，按照頂層設(shè)計、梯次建設(shè)、機制創(chuàng)新的原則，這次我省有針對性地出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》，重點推進我省高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
(三)系統(tǒng)推進，措施有力。
一是著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃。深入推進2016年啟動的“5511”工程，在原定指標(biāo)基礎(chǔ)上目標(biāo)任務(wù)翻番，力爭每年實施10項重大科技專項，組建20家科技協(xié)同創(chuàng)新體，新增20個國家級創(chuàng)新平臺和載體、20個國家級人才和團隊、認(rèn)定1000家高新技術(shù)企業(yè)。
二是著眼創(chuàng)新主體壯大，實施科技型企業(yè)梯次培育行動。針對創(chuàng)新鏈條上不同發(fā)展階段的企業(yè)，實施指向性培育計劃，首次提出實施獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育計劃，強化龍頭科技型企業(yè)帶動作用。
三是著眼創(chuàng)新源頭供給，實施重大創(chuàng)新平臺提升行動。分別以創(chuàng)建國內(nèi)一流水平重大科技創(chuàng)新平臺、引進國內(nèi)著名高校院所創(chuàng)新資源、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建設(shè) “三個十”重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)我省基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究的中心。
四是著眼系統(tǒng)推進，全面落實資金保障。按照計劃管理改革的思路，自2018年開始，省級科技專項資金中專門安排創(chuàng)新型省份建設(shè)專項，今年先期安排1.5億元，以后年度將根據(jù)財政預(yù)算逐年增加。
五是著眼創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)，加大各類人才計劃的實施力度。瞄準(zhǔn)高精尖缺領(lǐng)域，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才團隊的引進和培養(yǎng)，在實施省“雙千計劃”等人才計劃的基礎(chǔ)上，從2018年開始，啟動實施院士后備人才培養(yǎng)計劃，培育我省高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體。
各位記者朋友，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，《行動方案》等科技創(chuàng)新系列文件得以出臺，為未來三年我省強力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)工作提供了奮斗方向和工作導(dǎo)向。下一步，我們將抓住系列文件全面實施的契機，落實“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”二十四字方針，全面推進科技創(chuàng)新工作再上新臺階。
我的介紹就到這里。謝謝大家!
陳惠龍：謝謝光華廳長的介紹!下面進入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構(gòu)。謝謝!
人民網(wǎng)記者(黃玉婷 攝)
人民網(wǎng)記者：《行動方案》中首次提出了創(chuàng)新的四大體系，請問是基于什么考慮提出了這四大體系?
謝光華：在編制行動方案的時候，我們進行了充分的調(diào)查研究，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、以問題為導(dǎo)向，結(jié)合創(chuàng)新工作的各項要素，進行研判，廣泛征集意見建議，最終形成了四大體系的建設(shè)理念，主要是考慮以下幾個方面：
第一，鑒于我省區(qū)域創(chuàng)新體系存在“線長、面寬”以及區(qū)域創(chuàng)新布局分散等問題，為形成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新優(yōu)勢融合、創(chuàng)新發(fā)展可持續(xù)的態(tài)勢，必須推動形成由點到面、由中心到全局的區(qū)域創(chuàng)新體系。著眼于全局的謀劃，我們提出著力打造“一廊兩區(qū)五城多點”創(chuàng)新高地的創(chuàng)新區(qū)域體系。
第二，鑒于我省沒有國家級大院大所、國內(nèi)有影響的高端研發(fā)平臺少、高水平的創(chuàng)新供給嚴(yán)重不足等現(xiàn)狀，必須在強化自身研究特色和學(xué)科優(yōu)勢的同時，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，謀劃和建設(shè)一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力強的創(chuàng)新平臺，形成創(chuàng)新平臺的梯次結(jié)構(gòu)，保證基礎(chǔ)研究、重點研發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等創(chuàng)新的源頭供給。為大力增加科技創(chuàng)新的有效供給，我們提出重點建設(shè)包括“三個十”重大創(chuàng)新平臺在內(nèi)的創(chuàng)新供給體系。
第三，鑒于我省存在科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、科技經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密等問題，為建設(shè)目標(biāo)明確、層次清晰、運行高效的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系，方案提出實施科技成果轉(zhuǎn)化示范重點工程，建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場，完善服務(wù)體系，推進軍民融合等舉措，全速推進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。
第四，鑒于我省存在創(chuàng)新環(huán)境欠優(yōu)、創(chuàng)新保障體系不完善等問題，方案提出完善創(chuàng)新保障體系，重點強化協(xié)同推進、實施科技計劃管理改革、推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)、發(fā)展科技金融、推動科技開放合作等各項工作。
江西日報記者(黃玉婷 攝)
江西日報記者：我注意到這次出臺的文件中提到了“獨角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”等新概念，提出了科技型企業(yè)梯次培育行動，請問我省在創(chuàng)新企業(yè)培育方面有什么新的動作?
省科技廳黨組成員、副廳長趙金城(黃玉婷 攝)
趙金城：獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)是一種比較形象的說法，它們都是以創(chuàng)新為核心競爭力、蓬勃發(fā)展的企業(yè)，是新經(jīng)濟的典型代表和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。獨角獸是古代神話傳說中的一種虛構(gòu)生物，極其罕見，可遇而不可求。國際上對獨角獸企業(yè)的定義一般指創(chuàng)辦時間較短(10年以內(nèi))，估值在10億美元以上的公司。瞪羚企業(yè)是指跨越死亡谷，商業(yè)模式得到了市場認(rèn)可，進入爆發(fā)式成長期的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，我省還沒有一家獨角獸企業(yè)，在國家級高新園區(qū)內(nèi)的瞪羚企業(yè)也只有69家，數(shù)量都比較少，需要抓緊培育。我們的目標(biāo)是力爭到2020年培育獨角獸企業(yè)1-2家，瞪羚企業(yè)100家。
目前，我們按照“發(fā)現(xiàn)一批、引進一批、培育一批、儲備一批”的工作思路，對符合條件及有潛力的企業(yè)進行了初步摸排，準(zhǔn)備建立涵蓋獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)四個梯次、覆蓋省市縣(區(qū))三級的企業(yè)儲備庫，實現(xiàn)定期調(diào)整、動態(tài)管理、精準(zhǔn)培育。
下一步，我們將加大工作力度，積極發(fā)現(xiàn)和培育。一是出臺相關(guān)政策。認(rèn)真研究制定《江西省關(guān)于實施科技型企業(yè)梯次培育行動的意見》。二是開展科技型企業(yè)調(diào)研。收集匯總江西省科技型企業(yè)相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)，判斷我省科技型企業(yè)發(fā)展情況，編制科技型企業(yè)梯次培育實施方案。三是全面實施科技型企業(yè)梯次培育計劃。通過組織企業(yè)申報及遴選、開展專場培訓(xùn)、搭建科技型企業(yè)俱樂部等方式全面開展科技型企業(yè)培育活動，力爭形成一批我省科技創(chuàng)新的企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)集群。
江西衛(wèi)視記者(黃玉婷 攝)
江西衛(wèi)視記者：劉奇書記在省委十四屆六次全會講話中指出科技創(chuàng)新能力不足是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，要重點抓好創(chuàng)新平臺的布點落子。請問我省下一步對支持科技創(chuàng)新平臺，培育新型創(chuàng)新主體有哪些考慮?
省科技廳黨組成員、副廳長劉青(黃玉婷 攝)
劉青：為大力推進我省科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展，我們研究出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》。一是給予現(xiàn)有國家級科技創(chuàng)新平臺穩(wěn)定的資金支持，探索完善國家級科技創(chuàng)新平臺管理體制機制，簡化科研儀器設(shè)備采購管理流程。二是將遴選30家左右國家級科技創(chuàng)新平臺預(yù)備隊，力爭創(chuàng)建更多的國家級科技創(chuàng)新平臺。三是將根據(jù)國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案，以及我省戰(zhàn)略需求，對現(xiàn)有省級科技創(chuàng)新平臺分類梳理，優(yōu)化整合。實行動態(tài)管理機制，以評促建，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)支持。
近年，隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，一批突破體制機制限制的新型研發(fā)機構(gòu)在我省迅速成長，我省新出臺的《加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展辦法》，將采取一些重要措施對新型研發(fā)機構(gòu)予以支持：一是鼓勵地方出臺優(yōu)惠政策，引進高端研發(fā)機構(gòu)，采取“一院一策、一事一議”方式支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。二是支持新型研發(fā)機構(gòu)在資金支持、人才激勵、稅收優(yōu)惠、項目申報、平臺組建、科技金融等方面與國有科研機構(gòu)一視同仁待遇。比如，將新型研發(fā)機構(gòu)納入我省科技創(chuàng)新平臺載體后補助范圍，視績效評估結(jié)果對新型研發(fā)機構(gòu)進行后補助支持。
中國江西網(wǎng)記者(黃玉婷 攝)
中國江西網(wǎng)記者：重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要工作內(nèi)容，實施的背景和目的是什么?咱們的企業(yè)想要申報重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目的條件有哪些，具體如何申報?
省工信委黨組成員、副主任江明成(黃玉婷 攝)
江明成：1.關(guān)于重創(chuàng)工程實施的背景。一直以來，省里認(rèn)為，創(chuàng)新能力較弱是江西經(jīng)濟發(fā)展面臨的客觀現(xiàn)實，特別是創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不強是江西發(fā)展的突出短板，主要表現(xiàn)為“前端太散、中間較弱、后端不實”。2016年，為貫徹落實中央和國務(wù)院有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和推動我省創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)過廣泛征求意見，省委、省政府提出了促進我省科技創(chuàng)新的“前端聚焦、中間協(xié)同、后端應(yīng)用”的解決途徑。在此背景下，省委、省政府于當(dāng)年集中出臺了《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》、《重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程實施辦法》、《創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程實施意見》等三個創(chuàng)新文件，其中就明確由省工信委牽頭組織實施重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程，推進我省科技創(chuàng)新后端應(yīng)用，推動全省重點創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快形成生產(chǎn)力。
2.關(guān)于重創(chuàng)工程實施的目的。實施重創(chuàng)工程，就是要在立足江西現(xiàn)實、突出問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，聚焦重點，整合資源，精準(zhǔn)發(fā)力，避免撒“胡椒面”，著力解決好重點創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等問題。通過扶持一批具有代表性和規(guī)模性的項目和企業(yè)，通過幾年的時間，新增壯大一批主營業(yè)務(wù)收入跨20億、50億乃至100億元臺階的大型企業(yè)，力爭形成若干個爆發(fā)性重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而促進我省產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。
3.關(guān)于項目申報條件。申報重創(chuàng)工程項目有幾個硬性指標(biāo)，一是企業(yè)要有實力，企業(yè)實繳注冊資金不低于1500萬元，二是項目規(guī)模要大，固定資產(chǎn)投資不低于1億元，三是建設(shè)進度要快，原則上在前一年或者當(dāng)年開工建設(shè)，建設(shè)周期控制在2-3年。其他的條件主要是圍繞“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、技術(shù)、團隊”等五位一體定的，總體要求就是按照產(chǎn)業(yè)要高端、企業(yè)實力要強、項目可行而且?guī)幼饔么蟆㈥P(guān)鍵技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、水平先進而且具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件、生產(chǎn)經(jīng)營團隊和研發(fā)團隊優(yōu)秀等等。
4.關(guān)于項目申報流程。在每年年初的時候，省工信委會會同其他有關(guān)部門，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織重創(chuàng)工程的專家咨詢委員會專家進行科學(xué)論證，研究提出當(dāng)年擬重點支持的重點產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的主攻方向，按程序報省政府分管副省長審定后予以確定，并根據(jù)年度主攻方向向社會發(fā)布年度項目申報指南。其中，項目申報由申報企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市政府、省直管試點縣(市)政府或者贛江新區(qū)管委會統(tǒng)一組織并行文報送，省屬企業(yè)可由省主管部門組織申報并行文報送。
江西電臺記者(黃玉婷 攝)
江西電臺記者：贛江新區(qū)作為我國第18個新區(qū)，全省唯一的國家級新區(qū)，在《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案》中也被單獨提到，請問贛江新區(qū)在創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案中如何定位?如何打造?
贛江新區(qū)管委會副主任李超(黃玉婷 攝)
李超：在建設(shè)創(chuàng)新型省份的總體框架下，我們省擬構(gòu)建“一廊兩區(qū)五城多點”創(chuàng)新區(qū)域體系，其中推進一廊就是沿贛江南昌段打造兩岸科創(chuàng)大走廊，東南岸以南昌高新區(qū)為主體;西北岸以贛江新區(qū)為主體，建設(shè)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新示范區(qū)，重點推進產(chǎn)業(yè)和科技融合，抓好綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家“雙創(chuàng)”示范基地、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、重大創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新園的建設(shè)。
打造方式：
突出平臺建設(shè)，通過推進“創(chuàng)新鏈+政策鏈+資金鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”四鏈融合發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化大平臺。重點依托中科院，與中科院國科創(chuàng)投合作共建100億元的中科院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項基金;與中科院國科創(chuàng)新合作，建設(shè)國科醫(yī)藥工程技術(shù)研究院。與澳大利亞蒙納士大學(xué)建設(shè)工業(yè)過程智能化研究院近期將正式簽約。與中國技術(shù)交易所合作建設(shè)的中技所贛江科創(chuàng)中心、與北理工共建贛江實驗室。
強化金融支撐、圍繞綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，在“建體系、聚要素、搭平臺、強內(nèi)涵、樹品牌、化風(fēng)險”上下功夫，以綠色金融為核心，以中部樣本為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，積極開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)工作，努力打造綠色金融創(chuàng)新區(qū)、金融要素集聚區(qū)、金融服務(wù)功能區(qū)和產(chǎn)融結(jié)合樣板區(qū)，形成“產(chǎn)業(yè)+金融”的創(chuàng)新發(fā)展模式。
全力招引人才出臺“贛江海智、贛江創(chuàng)新、贛江創(chuàng)業(yè)、贛江杰青”四項人才計劃，依托贛江新區(qū)人才服務(wù)中心秉持俯首甘為人才牛的服務(wù)理念，通過人才引項目，通過項目培育人才，實現(xiàn)人才引進、選拔和培養(yǎng)一條龍服務(wù)。引進高端創(chuàng)新人才、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、助推青年創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮各類人才資源的集聚效應(yīng)，構(gòu)筑江西區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，全國青年創(chuàng)客首選地。
南昌日報記者(黃玉婷 攝)
南昌日報記者： 《鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)》總體方案中提出“一核一圈一帶”的功能布局，南昌高新區(qū)作為鄱陽湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，下一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、體制機制改革等方面如何帶動全省其他高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，或者有哪些好的經(jīng)驗可供其他高新區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)?
南昌高新區(qū)管委會工委委員、副主任鄔裕江(黃玉婷 攝)
鄔裕江：南昌高新區(qū)于1991年3月創(chuàng)建，1992年11月升格為國家級高新區(qū)，是全省首家國家高新區(qū)。經(jīng)過20余年的發(fā)展積淀，歷經(jīng)三次創(chuàng)業(yè)，從起步區(qū)3平方公里的“青山湖時代”到“艾溪湖時代”到邁進“瑤湖時代”再到挺進擁有286平方公里的“鄱陽湖時代”，經(jīng)濟總量不斷做大做強，已經(jīng)形成了電子信息、航空裝備、生物醫(yī)藥、新材料 “2+2”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們主要是聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如：移動智能終端產(chǎn)業(yè)打造了以液態(tài)鏡頭、攝像模組、觸摸屏、主板貼片、受話器、耳機、芯片封裝和整機生產(chǎn)的基本產(chǎn)業(yè)鏈;航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展了大飛機整機、通航整機、航空配套、發(fā)動機、通航服務(wù)項目; LED產(chǎn)業(yè)打造了從襯底材料、外延、芯片、封裝、終端應(yīng)用及核心關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等自主知識產(chǎn)權(quán)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
創(chuàng)新驅(qū)動方面，我區(qū)提出圍繞每一個產(chǎn)業(yè)建設(shè)一個研究院，多個核心研發(fā)平臺和檢測平臺的要求，重點瞄準(zhǔn)中科院系、“雙一流”優(yōu)勢高校，推動國內(nèi)大院大所設(shè)立研發(fā)平臺，加快集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。現(xiàn)已推動中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、北航江西研究院、天津大學(xué)微技術(shù)研究院、中山大學(xué)科創(chuàng)平臺等落戶以及中微、兆馳、振華等龍頭企業(yè)的10多個產(chǎn)業(yè)核心平臺建設(shè)。
體制機制改革方面，在全省率先啟動“身份封存、崗位聘用、以崗定薪、績效考核”為主的干部人事制度改革，激發(fā)了廣大干部為招大引強和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮勇爭先的動力和活力。創(chuàng)新“重資本輕資產(chǎn)”招商模式，連續(xù)四年每年建設(shè)100萬平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)項目“拎包進駐”。探索村級產(chǎn)業(yè)“地票制”改革，采取虛擬供地方式，將村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地需求有機結(jié)合,破解長期制約園區(qū)項目落戶的選址難、征地難、推進難問題。
陳惠龍：由于時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝光華廳長、趙金城副廳長、劉青副廳長，謝謝江明成副主任、李超副主任、鄔裕江副主任，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注江西推進創(chuàng)新型省份建設(shè)實施進展情況。省科技廳印發(fā)了新聞素材，歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!來源：江西省人民政府網(wǎng)